op de valreep

 

VERANTWOORDING ONDERZOEKSOPZET


De adviescommissie Jeugd- & Jongerenwerk kwam (kort na haar installatie) tot de slotsom, dat een inventarisatie van het bestaande werk op provinciaal niveau gewenst was. Aan de hand daarvan wilde de commissie komen tot het gevraagde advies.

Voor de inventarisatie riep de adviescommissie de hulp in van het "Instituut voor Ondersteuning Democratische Planning" (IODP).
Dit geschiedde mede naar aanleiding van het ondersteuningsaanbod van de IODP, gedaan in de vergadering van de Coördinatiecommissie van 13 september 1981.

Het onderzoek zou een inventarisatie betreffen van het werkterrein en het soort werk, met de bedoeling de "witte plekken" op te sporen in het voorzieningenpakket.
In het verlengde daarvan zou geprobeerd worden zicht te krijgen op de visies en ideeën die leven over de toekomst van het werk.
Naast dit onderzoek onder de "aanbodzijde" zou er nog sprake zijn van een behoefte-onderzoek (een onderzoek onder de "vraagzijde": de instellingen en groepen die begeleid (kunnen) worden door de steunfunctie-instellingen).

De feitelijke start bestond eruit, dat het IOPD. een standaard vragenlijst voor de diverse adviescommissies ontwierp, en dat ontwerp ter discussie aanbood.
Na discussie in de adviescommissie is de uiteindelijke vragenlijst door de secretarissen van de adviescommissies vastgesteld.
In de enquête stonden  de bepaling van de steunfunctie en de verschillende elementen daarvan centraal.
Het lag in de bedoeling om tegen de achtergrond van de omschrijving van de steunfunctie in de rijksbijdrageregeling na te gaan, hoe ver de verschillende werkvelden dit werk zouden aanduiden.
Na bepaald te hebben welke velden en dus instellingen bestreken moeten worden, heeft de commissie de enquête doen laten uitgaan, voorzien van een begeleidend schrijven.

In januari 1982 begon de commissie met de verwerking van de enquêtes.
Dit bleek een omvangrijke klus niet alleen omdat de enquête tamelijk omvangrijk was en dus via een verwerkingsformulier hanteerbaar moest worden gemaakt.
Wat ook veel tijd vergde was het probleem dat de gegeven antwoorden niet bepaald eenduidig of zelfs maar te verwerken waren.
De beantwoording was ofwel te summier of wel te omvangrijk ofwel soms gewoonweg onjuist.
Om toch min of meer uit de problemen te geraken heeft de commissie zich opgedeeld in subgroepen.
Iedere subgroep nam een deelterrein onder haar hoede. Om de verwerking min of meer objectief te laten geschieden, werd iedere subgroep zodanig samengesteld, dat de groep een ander werkveld bestreek dan waaruit de leden zelf afkomstig waren.
Zo kregen commissieleden die verwant waren met het identiteitsgebonden jeugdwerk het algemene jeugdwerk te verwerken.

De verwerkte gegevens per werkveld en de conclusies die daaruit te trekken waren, leverden een plaatje op van die sector van steunfunctie-instellingen.

Na de bespreking van dit "plaatje" in de adviescommissie, met name op het punt van de beschrijving van de verschillende elementen van de steunfunctie, zijn die schetsen van de verschillende deelterreinen in het onderzoeksrapport gekomen.

Op 31 maart heeft de commissie een hearing gehouden voor alle betrokkenen. Deze heeft veel constructieve reakties opgeleverd, zowel mondelinge als schriftelijke.
In haar vergadering van 7 april heeft de commissie de definitieve tekst van dit rapport
vastgesteld.

Van het globale toetsingsonderzoek onder de "vraagzijde" zal een afzonderlijk rapportje verschijnen.

Het spreekt vanzelf, dat het advies in ieder geval ter kennis wordt gebracht aan de betrokken instellingen en groepen. Zij kunnen hierop dan reageren en hun reactie richten aan het College van GS.


HET TOTALE VELD

Daar de commissie in zijn opdracht met enkele werksoorten te maken kreeg, waarvan er een, het jeugd- en jongerenwerk, al uit zeer uiteenlopende instellingen bestaan, is het totale veld opgedeeld in de volgende categorieën:

  1. Algemeen Jeugd- & Jongerenwerk
  2. Bijzonder Jeugd- & Jongerenwerk
  3. Methodisch Jeugd- & Jongerenwerk
  4. Jongerenwerk Vak- & Standorganisaties
  5. Kindercentra
  6. Politiek Jongerenwerk


A. Algemeen Jeugd- & Jongerenwerk
1. De Ommering.
2. Het provinciale serviceburo
3. Regionale Stichting voor Jeugd en Jongeren voor Noordhollands Noorden (RSJJ)
4. Stichting Jeugd- & Jongerenwerk Waterland
5. NUSO - Provinciale Werkgroep Noord - Holland
6. Stichting Federatief Samenwerkende Club- & Buurthuizen Haarlem (FESAM)
7. Haarlemse vereniging voor Recreatie "Het Bolwerk"

B. Bijzonder Jeugd- & Jongerenwerk
1. Provinciaal Centrum voor Gereformeerde Jeugdwerk Noord - Holland (PCGJ)
2. Provinciale Commissie voor de Jeugdvorming in Noord - Holland / Hervormde Jeugdraad (PCJ)
3. Leger des Heils
4. Katholiek Servicecentrum voor Levensvorming Jeugd en Jongeren (KSCL)
5. Doopsgezinde Jeugdcentrale (DCJ)
6. Regionaal Centrum voor Gereformeerd Jeugdwerk (RCGJ)
7. Christelijk Jeugdverbond / Youth Men's Christian Association (CVJ / YMCA)
8. Youth for Christ Noord - Holland West
9. Youth for Christ Midden Nederland

C. Methodisch Jeugd- & Jongerenwerk
1. Scouting Noord-Holland
2. Algemeen Christelijke Jeugdbond voor Natuurstudie en Natuurbescherming (ACJNN)
3. Nederlandse Jeugdbond voor Natuurstudie (NJN)
4. Stichting Vakantiespelen West-Friesland (SVWF)
5. Stichting Jong Nederland (CPJ)

D. Jongerenwerk Vak- & Standorganisaties
1. KWJ-Noord-Holland
2. CNV-Werkende Jongeren Noord-Holland
3. NVV-Jongerencontact
4. Christelijke Plattelands Jongeren Noord-Holland (CPJ)

E.  Kindercentra
1. Noordhollands Overleg Kindercentra (NOK)
2. Rgionaal Overleg Noord-Holland Noord
3. Regioberaad Noord-Kennemerland
4. Regioberaad Zuid-Kennermerland
5. Regioberaad Haarlemmermeer
6. Regioberaad Amstellanden
7. Regioberaad Zaanstreek
8. Regioberaad Amstelveen
9. Regioberaad West-Friesland
10. Regioberaad West Friesland
11. Regioberaad Gooi & Vechtstreek

F. Politiek Jongerenwerk
1. CDJA
2. JOVD
3. PSP-jongeren
4. PPR-jongeren
5. Jonge Socialisten
6. Algemeen Nederlands Jeugdverbond
7. Jongerenactiveringscentrum

De organisaties zijn in bovenstaand overzicht geplaatst, omdat ze:
- voorkwamen op de subsidielijsten van de provincie
- reageerden op de advertentie in de dagbladen
- voorkwamen in een inventarisatierapport van de Jeugdraad
- door commissieleden of derden werden aangemeld als mogelijk betrokkenen.

Na vaststellen van het veld zijn er nog adressen bij gekomen:
- Federatie Jeugd- & Jongerenwerk Alkmaar
- Welzijnsstichting Texel, sectie jeugd- & jongerenwerk
- Pastoraal Centrum Bisdom Haarlem
- Jongerenwerkcentrum Janzeuven Den Haag
- Stichting Welzijnswerk Alkmaar
- Stichting Opbouwwerk Haarlem

Van deze instellingen is alleen door de Stichting Welzijn Alkmaar een enquête naar de commissie gestuurd, die op basis van de verstrekte gegevens is doorgestuurd naar de Commissie Opbouwwerk.
Het Pastoraal Centrum Bisdom Haarlem heeft gemeld, zich tot een andere commissie te wenden.
Stichting Opbouwwerk Haarlem heeft gemeld niet mee te doen.
Van de overige is ondanks herhaald rappel niets vernomen.
Bij het ter perse gaan van deze nota is nog een enquête van Welzijnsstichting Texel binnengekomen.

Buiten het onderzoek zijn gevallen:
- EII, Regioberaad Gooi & Vechtstreek, die gesteund wordt door POKU te Utrecht,
- Nederlandse Jeugdbond ter Besturing van de Geschiedenis, waar het bestaan niet van werd bevroed en waar de commissie bij vaststelling van het rapport op stiet.

Enquête noch gegevens zijn ontvangen van:
B3. Leger des Heils (staat op Rijksplan),
D1. 2. en 3., KWJ, CNV & NVV-jongeren waar nadere afspraken mee zijn gemaakt (zie D)
E8, Regioberaad Amstelveen, heeft ondanks herhaald rappel niet van zich laten horen
F5, Jonge Socialisten, die de enquête als ongewenst drukwerk retour heeft gezonden
F6, Algemeen Nederlands Jeugdverbond, heeft ondanks rappel niet van zich laten horen

Toen het onderzoek al ten einde liep, werd de commissie geconfronteerd met enkele lokale jeugdraden. In het kader van de lokale steunfunctie zal de commissie in haar adviesrapport ook aan dat fenomeen aandacht schenken.